Gare pubbliche e qualificazione delle imprese – Il quinto d’obbligo incide sui requisiti SOA richiesti

Con la sentenza 2 luglio 2026, n. 5284 il Consiglio di Stato ha chiarito che, ai fini della qualificazione dell’operatore economico, il valore stimato dell’appalto deve essere calcolato considerando l’importo massimo complessivamente prevedibile, comprese eventuali opzioni, rinnovi o aumenti contrattuali espressamente previsti negli atti di gara.

La decisione è di particolare interesse perché conferma che il cosiddetto “quinto d’obbligo”, se previsto dalla documentazione di gara, non rileva solo nella fase esecutiva del contratto, ma anche nella fase di verifica dei requisiti speciali di partecipazione.

In concreto, quando la stazione appaltante si riserva la possibilità di imporre all’appaltatore un aumento delle prestazioni fino al 20% del valore dell’appalto, l’impresa deve risultare qualificata sin dall’inizio per l’importo complessivo dell’affidamento, comprensivo di tale incremento. Il requisito di capacità tecnica ed economica va quindi rapportato non solo all’importo base, ma al valore massimo stimato della commessa.

Il principio assume rilievo operativo soprattutto nella verifica delle classifiche SOA: prima di partecipare a una gara, le imprese devono controllare se gli atti prevedano opzioni, rinnovi, premi, pagamenti o incrementi contrattuali, perché tali elementi possono incidere sul valore stimato dell’appalto e, di conseguenza, sulla qualificazione richiesta.

Per maggiori approfondimenti e necessità di chiarimenti è possibile rivolgersi agli uffici della sede Territoriale di riferimento.